ecmoru (ecmoru) wrote,
ecmoru
ecmoru

Россия: время снять ресурсное проклятие

http://www.ecmo.ru/articles/rossiya-vremya-snyat-resursnoe-proklyatie

В современной России мало говорят о проблеме климата – в то время как зависимость страны от добычи и экспорта ископаемого топлива постоянно увеличивается. К каким последствиям это может провести для страны и есть ли будущее у “зеленой энергетики” в России?

Затягивание поясов – россиянам, льготы – нефтяным компаниям

Практическая остановка экономического роста (0,4% в 2014 году даже по официальному прогнозу Центробанка), озвученные Медведевым и Силуановым планы повышения налогов, очередная конфискация пенсионных накоплений, показывают, что экономика России переживает не лучшие времена. Нет сомнений, что запланированное введение налога с продаж, повышение ставок НДС и НДФЛ больно ударит по большинству бизнесов. К примеру, после недавнего увеличения налогов на индивидуальных предпринимателей  650 тыс. из них были вынуждены закрыться в течение полугода.  


Bankrotstvo

Впрочем, «затягивать пояса» придется не всем. Некоторым счастливчикам, оказывается, удается не просто избежать роста налогов, но и добиться неплохих льгот. И речь идет вовсе не о фермерах, «хайтеке» или учителях. Льготы получат российские и зарубежные нефтегазовые компании, занятые в нефтегазовые проектах в Арктике и Сибири.

«Владимир Путин подписал закон, согласно которому добыча нефти на морских месторождениях не будет облагаться налогом на добычу полезных ископаемых. Кроме того, продажа, перевозка и реализация нефти, добытой на континентальном шельфе, не будет облагаться НДС», – радуются «Российские недра».

«Для четырех российских залежей с «трудной» нефтью — Баженовская и Абалакская (Восточная Сибирь), Хадумская на Кавказе и Доманиковая на Урале ставки на добычу полезных ископаемых была обнулена. Другие месторождения получили скидку на НДПИ размере от 20 до 80%».


Neft-arctik

Столкнувшись с кризисом и без того предельно зависимой от сырья экономики  (примерно половина госбюджета, 2/3 экспорта) российское правительство в трудную минуту не нашло ничего лучше, чем идти уже приведшим в тупик путем – и стимулировать рост нефтедобычи, пусть даже ценой стагнации несырьевых отраслей.

Что такое ресурсное проклятие?

Про «ресурсное проклятие» и прочие последствия «сырьевой иглы» для подсевших на нее стран известно довольно много. Экономисты правы, когда говорят, что сырьевая зависимость порождает ряд неожиданных и неприятных эффектов – от слабых промышленности и сельского хозяйства до склонности к диктатуре и коррупции:

«Страны, обладающие большими запасами природных ресурсов, таких как нефть или газ, часто отстают в экономическом развитии и качестве государственного управления от стран, располагающих меньшими ресурсами. Как это ни парадоксально, хотя открытие месторождений нефти или других полезных ископаемых вызывает радужные надежды на обогащение и экономический рост, в большинстве случаев такие дары скорее препятствуют, а не способствуют сбалансированному и устойчивому развитию».

Интересующихся могу отослать к фундаментальному труду с названием «Как избежать ресурсного проклятия», объединяющего статьи ведущих мировых экономистов на эту тему. Цитата как раз оттуда.

Правда, до последнего времени экономисты были склонны разделять нефтяную «политэкономию» и проблемы окружающей среды (в первую очередь – климата), вызванные сжиганием ископаемого топлива. Между тем в реальности эти проблемы тесно взаимосвязаны, и у России, возможно, есть шанс одной из первых почувствовать это.

Грозит ли изменение климата России?

Допускаю, что Путин, Медведев и Силуанов не читали Хамфриса или Гуриева. Но вот быть в курсе позиции ООН, заключающейся в том, что три четверти разведанных запасов нефти должно остаться в земле, если мы хотим избежать климатической катастрофы, правительство одной из стран - членов Совбеза обязано. Тем более что в сентябре им предстоит присутствовать на климатическом саммите ООН.

Интересно, готовы ли они объяснить, почему вместо ограничения  нефтедобычи делается ставка на ее безоглядное стимулирование?

О климатических рисках из-за сжигания ископаемого топлива предупреждает не только ООН. Еще в 2005 году российский Росгидромет выпустил прогноз, согласно которому изменение климата в России происходит вдвое быстрее, чем в среднем по планете. В результате  число связанных с климатом стихийных бедствий (ураганы, наводнения, засухи, лесные пожары и т. п.) увеличивается такими темпами, что за последние 15 лет практически удвоилось. Подробнее об этих прогнозах я уже писал в своем блоге. И за этой статистикой, к сожалению, не только экономический ущерб, но и реальные человеческие жизни. Например, по официальным данным, наводнение в Крымске унесло жизни 171 человека (неофициальная оценка – 2 500 чел.). Смог от пожаров 2010 года привел к удвоению смертности в Москве.



Navodnenie

Не менее разрушительные последствия могут иметь для России хронические засухи, вызванные изменением климата. Падение урожайности в основных сельскохозяйственных районах оценивается примерно в 20% после 2015 года, а в перспективе Черноземье может вовсе утратить сельскохозяйственное значение.


Zasuha

Вполне вероятно, что российские официальные лица не склонны всерьез воспринимать не только слова климатологов, включая экспертов ООН, но и сами стихийные бедствия. Катастрофы в России слишком часто оказываются проблемой самих пострадавших, в лучшем случае – пришедших на помощь волонтеров. А нехватки продовольствия до сих пор удавалось избежать при помощи импорта (который теперь фактически перекрыт. - Прим. ред.).

“Углеродный пузырь”: как климатические проблемы становятся экономическими

Однако игнорирование проблем не только не избавляет от этих проблем, но и порождает новые. И здесь они могут возникнуть именно потому, что многие  «клиенты» российских сырьевиков относятся к изменению климата намного серьезнее.  Например, Евросоюз (основной покупатель российских энергоресурсов) принял амбициозную программу «20/20/20» – увеличение доли «зеленой» энергии до 20%, увеличение энергоэффективности на 20%, снижение эмиссии парниковых газов на 20%.

Vetryaki

В США принято решение снизить эмиссию парниковых газов электростанциями на 30%. Все это неизбежно приведет к снижению потребления ископаемого топлива, спрос на которое в этих странах и так не увеличивается в последние несколько лет.


Neft-potrebl


Динамика ежедневного потребления нефти по регионам мира

Из графиков видно, что потребление нефти  в мире продолжает расти в основном за счет Китая и Юго-Восточной Азии. Скорее всего, именно этим, а вовсе не «санкциями» обусловлен интерес российских властей  к работе с Китаем в последнее время. Но такая тенденция вряд ли продлится долго.

Не так давно Китай объявил, что собирается последовать примеру Европы и Америки и взять на себя обязательство ограничить выбросы парниковых газов – впервые в своей истории. Причем дела, похоже, не расходятся со словами – в   этом году Китай вышел на первое место в мире по инвестициям в возобновляемую энергетику.


Vozobn-energetika

Другие страны Азии имеют все основания тоже следовать китайскому примеру – ведь потенциальный ущерб для их экономик от глобального потепления оценивается Wall Street Journal как самый большой среди регионов  мира. Он  может достигуть 6% ВВП к 2060 году, даже несмотря на меры по ограничению эмиссии парниковых газов.

Что это означает для России?

Вполне реально ждать снижения спроса на нефть в ближайшие десятилетия на 10-20%, а может, и больше. Снижение спроса обычно связано со снижением цены – причем не всегда пропорциональным. Иногда, особенно если рынок «перегрет» и цены искусственно завышены, сравнительно небольшое снижение спроса может спровоцировать взрывное падение цен. В экономике такая ситуация называется «лопнувшим пузырем». Сейчас мало кто помнит, но кризис 1998 года был запущен именно лопнувшим «пузырем» на рынке недвижимости в Юго-Восточной Азии.

Ситуацию, которая сейчас складывается с ископаемым топливом вообще и нефтью в частности, многие экономисты называют «углеродным пузырем» (Carbon Bubble). Суть его в том, что высокая цена на нефть стимулирует вкладывать деньги в ее добычу, надеясь на сравнительно долговременный и стабильный доход  в будущем. Однако, как только человечество будет вынуждено прислушаться к рекомендациям ученых оставить значительную часть нефти в земле, эти инвестиции стремительно обесценятся. Акционеры в такой ситуации попытаются немедленно «вытащить» свои деньги из сырьевых отраслей экономики. В результате нефтяные цены вполне могут упасть до уровня, который сделает арктические и сибирские проекты невыгодными и нерентабельными.


Neft-razliv

Neft-razliv2

Причем пока речь шла о чисто экономических механизмах. Политический фактор в виде “войны санкций” может дополнительно осложнить положение России – уже сейчас ЕС и США начинают вводить санкции против российского нефтегазового сектора.


Gazoprovod2

По оценке профессора, доктора геолого-минералогических наук Виктора Гаврилова, себестоимость арктической нефти с учетом транспортировки может составить порядка  700 долларов за тонну ()/. Это около 90 долларов за баррель, что не так уж далеко от нынешних «благоприятных» 105 – 110 долларов. Для сравнения – в 1998 году нефть стоила 11 долларов за баррель. Значит, если «нефтяной пузырь» лопнет – Россия останется с задушенными налогами основными отраслями экономики – и с великолепным хозяйством из шельфовых буровых и гигантских трубопроводов. Которые будут никому не нужны.

Поэтому, делая ставку на арктическую и сибирскую нефть, Россия рискует дважды – первый раз климатом, второй – экономикой. Не будет большим преувеличением сказать, что эта ставка будет проигрышной в любом случае: если ведущие мировые потребители энергии не смогут справиться с аппетитом на нефть, то мы получим разрушенный климат повсюду, включая Россию. Если справятся – мы получим рухнувшую экономику, по крайней мере, в России. Не самые приятные варианты, что и говорить. Добавим сюда еще высокую вероятность аварий наподобие той, что случилась в Мексиканском заливе и множество локальных нефтяных разливов, которые, кажется, никто уже не считает – и получим окончательно безрадостную картину.

Выход есть!

Но, может, у нас просто нет альтернативы этой отчаянной ставке на нефть? Здесь уместно вспомнить недавнюю статью в российском Forbes.

Ее автор, финансист Андрей Мовчан, вполне убедительно показывает ахиллесову пяту нынешней российской экономики – крайне слабый малый и средний бизнес. Вряд ли будет преувеличением сказать, что нынешние налоговые планы добьют его окончательно. А вот если подтянуть его долю в экономике до уровня Европы или США, мы получим эффект, сравнимый с продажей арктической и сибирской нефти. Причем – без перечисленных «побочных эффектов».

Кстати, развитие малого и среднего бизнеса может напрямую способствовать и решению проблем климата – если будет распространяться на энергетическую отрасль. Переход от централизованной модели энергоснабжения к распределенной генерации позволяет увеличить удельный вес “зеленой энергетики” в энергобалансе. Более того, пример таких стран, как Германия, показывает, что когда инициатива снизу поддерживается и граждане сами управляют производством и потреблением электроэнергии на местном уровне, то и энергия, и деньги расходуются разумнее. В рамках проекта “Мастерской климата” международная организация 350.org недавно провела конкурс городских микропроектов альтернативной энергетики и энергосбережения на территории стран бывшего СССР. Несмотря на очень скромное вознаграждение и сжатые сроки конкурса, нам удалось собрать множество замечательных и готовых к реализации предложений от его участников.  Это еще одно маленькое подтверждение общемирового тренда: общество готово воспринимать и внедрять новые решения, в том числе – в области “зеленой энергетики” и самоуправления. Главный вопрос – смогут ли российские власти сделать выбор в пользу нового, пока не стало слишком поздно.

Михаил Матвеев, участник Движения в защиту Химкинского леса и  экологического проекта 350.org

http://climateworkroom.org/resource-curse/

Читайте также: "Дом" - фильм о прошлом и будущем планеты Земля и о времени принятия решений


Tags: Арктика, Владимир Путин, Дмитрий Медведев, Европа, Земля, Китай, Мастерская климата, Михаил Матвеев, США, глобальное потепление, изменение климата, климат, нефть
Subscribe

promo ecmoru april 26, 2013 21:07 Leave a comment
Buy for 50 tokens
Разместите у нас свою информацию!
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments