ecmoru (ecmoru) wrote,
ecmoru
ecmoru

Лукин обратился в Генпрокуратуру по поводу Химкинского леса

Публикуем полный текст обращения Уполномоченного по правам человека РФ, ранее одного из лидеров партии "Яблоко", Владимира Лукина, направленного им Генпрокурору Чайке 25 марта 2010 г.

Lukin1.jpg 

Уважаемый Юрий Яковлевич!

К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратилась лидер Движения в защиту Химкинского леса Чирикова Е. с жалобой о нарушении конституционного права жителей города Москвы и Химкинского района Московской области на благоприятную окружающую среду решением о строительстве скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург через Химкинский лес (прилагается).

Строительство автомагистрали Москва - Санкт-Петербург предусматривается в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.01 №848.

При разработке проекта указанного строительства рассматривалось несколько вариантов размещения автомагистрали в районе города Химки; по итогам комплексного технико-экономического сравнения выбран вариант прохождения трассы по территории Химкинского леса Истринского лесничества, который входит в лесопарковый защитный пояс города Москвы.

Названное решение вызвало широкий общественный резонанс; в городе Москве и Московской области прошли массовые акции протеста: многие общественные экологические организации, ведущие ученые и должностные лица органов государственной власти высказались против данного решения, поскольку оно противоречит нормам лесного законодательства, а его реализация причинит огромный ущерб окружающей природной среде.

Тем не менее Постановлением Правительства Московской области от 28.04.06 № 358/16 «О мерах по строительству скоростной автомобильной маги страли «Москва - Санкт-Петербург» и развитию связанных в ней территорий Московской области» зарезервированы участки территории Химкинского лесопарка, предназначенные для ее строительства и размещения объектов транспортной инфраструктуры, а также иных объектов капитального строительства.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.11.09 № 1642-р земли лесного фонда Истринского и Дмитровского лесничеств переведены в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны и безопасности.

Между тем Химкинский лес имеет правовой статус защитного, в котором в соответствии с пунктом 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается осуществление деятельности, несовместимой с его целевым назначением и полезными функциями.

Правовой анализ статей 17 и 105 Лесного кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи с нормами Земельного кодекса Российской Федерации свидетельствует, что в защитных лесах вырубки запрещены.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Таким образом, даже после перевода земель лесного фонда в иную категорию лес сохраняет свой правовой статус защитного, а установленные законом для его использования ограничения и запреты продолжают действовать.

При таких обстоятельствах решение о трассировании дороги по территории защитного леса противоречит действующему законодательству, поскольку строительство, предполагающее тотальную вырубку деревьев на данном участке, несовместимо с его целевым назначением и полезными функциями и является нарушением Лесного кодекса Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий при условии отсутствия иных вариантов возможного размещения объектов государственного или муниципального значения (подпункт 3 пункта 1 статьи И Федерального закона от 21.12.04. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Таким образом, единственным юридически значимым фактом, который допускает возможность принятия такого рода решения, является отсутствие какой-либо его вариативности.

Между тем в официальных ответах должностные лица указывают на отсутствие лишь иных экономически обоснованных вариантов прохождения трассы, не отрицая при этом наличия других, но более затратных возможностей для ее размещения.

К сожалению, практика свидетельствует, что при выборе между охраной природы и достижением своей цели с наименьшими финансовыми вложениями, заинтересованными ведомствами и организациями экологическая безопасность ставится на последнее место, а экономическая обоснованность своих действий выдается за их законность.

Однако, абсолютно очевидно, что в демократическом правовом государстве, каким является Российская Федерация, никакие экономические интересы не могут быть превыше требований законности, служить оправданием потребительского отношения к природе, игнорировать мнение общественности.

Изложенные обстоятельства позволяют обратиться к Вам, уважаемый Юрий Яковлевич, с просьбой поручить проверить соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и требований законности при принятии решения о строительстве автомагистрали Москва - Санкт-Петербург по территории Химкинского леса Московской области и принять в случае необходимости соответствующие меры прокурорского реагирования.

Буду признателен за информацию о принятом Вами решении.

С уважением,

В.П. Лукин


/март 2010 г./

Кроме того, 25 марта состоялось очень содержательное и интересное обсуждение проблемы в Общественной палате, отчет о котором с фото- или  видеоматериалами мы выложим чуть позже.

Subscribe

promo ecmoru april 26, 2013 21:07 Leave a comment
Buy for 50 tokens
Разместите у нас свою информацию!
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments